本文分析了水利工程质量控制的关键因素和存在的问题，并详细介绍了质量控制措施。

1 水利工程质量控制管理中暴露出的问题

1.1 质量认可度低

国家一再强调质量至上和质量就是项目生命线的理念，但为了避免由于项目进度的压力而延误施工期所带来的业主索赔，一些施工单位更加关注工程进度而忽视了施工质量。这意味着，当施工时间与质量之间存在冲突时，通常都是更加注重工期，很多情况下为了保证工期牺牲了质量。虽然部分地区和单位实行严格的行政干预，避免违反施工程序，任意缩短合理的施工时间等影响项目质量的问题，不过还存在缺乏资金以及前期招投标作业不规范等情况，这些情况也会让工程过程中减少对质量的投入，让施工过程变得无法更规范、合理，为工程质量埋下隐患[1]。

1.2 项目的初步研究设计不规范

个别水利设施建设项目的可行性研究报告和项目计划文件等初步设计文件，由于缺乏前期工作资金，该计划仅限于分析现有数据，对施工环境的水资源分配的全面分析不够系统，无法得到更全面的满足设计要求的地质勘查数据，导致新材料、新技术和新技术的选择和应用效率低下，这些都将直接影响建设项目的评估、实施、进度和质量。

1.3 监理市场不规范

监理工作不力，监理队伍小，人员素质参差不齐，部分人员不合格没有上岗证，没有进行必要的培训，工作责任心也不强。监管市场不规范，监管单位实行一站式监管制度，自己“监管”自己，有些情况监督工作流于形式，工作的深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段[2]。

1.4 技术力量不强

部分中小型水利工程设计施工单位的设计施工人员专业技能低下，可能无法很好地解决复杂的技术难题。例如，如果一个水利项目遇到复杂的地质条件，这些人可能无法提出合理的解决方案，有时甚至会做出错误的决定，技术能力不强的人是没办法承担高难度任务的。

2 水利设施建设阶段的质量控制方法

2.1 加强项目质量意识

首先，各级领导需要提高水利工程的质量意识，领导者的质量意识是水利项目质量工作的重要前提。必须贯彻落实工程质量工作，全面落实责任制，明确单位负责人、项目负责人、工程技术人员和具体人员的责任，做到层层落实责任制，并加强监督检查。质量第一负责人和质量负责工程师对项目质量负有技术责任，要根据水压标准和技术要求管控施工过程，要将质量水平作为各级经理评估的重要组成部分。如果出现质量问题，则必须追究严格的责任，并且不得出现事故原因没有查明就进行下一阶段工作的情况[3]。

2.2 建立科学有效的质量保证体系

质量保证体系旨在保证和提高项目质量。从施工准备到生产和生产的整个过程已完成。使用系统工程的概念和方法来组织每个链接的质量控制活动，并形成具有明确职责和权限的任务。通过信息保证、组织保证、度量保证和系统工程的理念，将施工单位的质量职能整合到一个相互协调、相互促进的综合质量管理体系中，将每个阶段的工作质量与项目质量联系起来，通过管理体系来保证工程的质量，从而使质量管理体系标准化、系统化、标准化、全面化。

2.3 加强施工过程中的质量控制。

第一，进行严格的施工队伍组织和管理人员选拔，对于施工队伍：要求熟练的人员、熟练的技术、较高的操作水平和丰富的施工经验，同时要有较强的头脑、现场指挥和解决问题的能力，同时具备良好的体力，可以承受长期的现场工作，合理的施工人员配置，确保每个单项、分支或单元项目的施工力量可以得到平衡。第二，要加强认知教育和业务技术培训，通过质量教育和技术提升来加强人员能力；第三，加强对施工所用物料的管理：物料是指建筑用原材料、半成品、零件，工程金属结构和用于建筑的设备。

3 高效管理体系的建立

3.1 加强领导，建立质量管理责任制

有效的领导是良好质量控制的关键先决条件，因此必须充分实施项目经理的问责制和项目成本会计系统。首先，需要明确项目经理在质量控制方面的职责，并确定所有项目参与者的质量控制职责。每个人的工作职责需要明确。项目经理负有全部责任，并对质量控制要有自己的看法，搭建质量控制体系；其次，需要建立有效而完整的问责机制，以确保实施项目经理的问责制。这些机制包括健全的市场、就业、分配、服务和监督机制；第三，不仅要提高项目经理的素质和项目部门的管理素质，而且还要提高施工人员的整体素质，必须着眼于提高项目参与者的整体素质，只有一支高素质的施工队伍才能有效地保证项目的质量。第四，建立有效、灵活的项目管理组织体系，为工程项目进度、质量、安全和成本提供有力保证。

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